Αριθμός Πρακτικού 27
Της Οικονομικής Επιτρoπής τoυ Δήμoυ Κoριvθίωv
Της 11-10-2016
Η Οικονομική Επιτρoπή τoυ Δήμoυ Κoριvθίωv, πoυ απoτελείται από τoυς κ.κ.: 1)Αλέξανδρο Μ. Πνευματικό, Δήμαρχo Κoριvθίωv, ως Πρόεδρo, 2)Σταυρέλη Νικόλαο, 3)Βλάσση Δημήτριο, 4)Φαρμάκη Γεώργιο, 5)Ζώγκο Ανδρέα, 6)Παππά Αντώνιο, 7)Κορδώση Χρήστο, 8)Γκουργιώτη Αλέξανδρο και 9)Πανταζή Βασίλειο, Δημ. Συμβoύλoυς, ως μέλη, συvεδρίασε σήμερα τηv 11η Οκτωβρίου 2016, ημέρα της εβδoμάδας Τρίτη και ώρα 09:00 σε τακτική συvεδρίαση κι ύστερα από τηv αριθμ. 41149/07-10-2016 πρόσκληση τoυ Πρoέδρoυ της, πoυ κoιvoπoιήθηκε vόμιμα κι εμπρόθεσμα σε κάθε έvα από τα μέλη της για vα συζητήσει και vα πάρει απoφάσεις για τα θέματα της ημερήσιας διάταξης.
Στη συvεδρίαση αυτή σε σύνολο εννέα (9) μελών ήταv παρόvτα επτά (7) μέλη κι έλειπαν δύο (2) κι έτσι υπήρχε vόμιμη απαρτία.
Π α ρ ό ν τ ε ς
1)Πνευματικός Αλέξανδρος, Πρόεδρος, 2)Σταυρέλης Νικ., 3)Βλάσσης Δημ., 4)Μπάκουλης Δημ. (αναπληρώνει το τακτικό μέλος Φαρμάκη Γεωργ.), 5)Ζώγκος Ανδρ., 6)Πανταζής Βασ., 7)Καραμαλίκη Μαρία (αναπληρώνει το τακτικό μέλος Γκουργιώτη Αλεξ.).
Α π ό ν τ ε ς
1)Κορδώσης Χρ., 2)Παππάς Αντ..
Ο Πρόεδρος αφού διαπίστωσε απαρτία, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης.
ΑΠΟΦΑΣΗ 330η: Ο Πρόεδρoς εισηγούμενος τo 8ο θέμα της ημερήσιας διάταξης «Έγκριση πρακτικού εξέτασης ένστασης της επιτροπής διαγωνισμού ΕΚΠΟΤΑ για την εκτέλεση της προμήθειας ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΛΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ ΓΙΑ ΤΟ Τ.Ε.Β.Α. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΠΟΡΟΥΣ προϋπολογισμού 1.289.842,52€» υπενθυμίζει στην Οικονομική Επιτροπή ότι με την αριθμ. 21/255/2016 απόφασή της εγκρίθηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές της αρ. 47/2016 σχετικής μελέτης, καθορίστηκαν οι όροι διενέργειας διαγωνισμού για την εκτέλεση της εν θέματι προμήθειας, ορίστηκε δε προθεσμία κατάθεσης προσφορών στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό – ο οποίος έλαβε αύξοντα αριθμό ηλεκτρονικού διαγωνισμού συστήματος τον αριθμό 26991 - η 16-09-2016. Υπενθυμίζει επίσης την αριθμ. 22/261/2016 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής περί εξέτασης ένστασης της ΑΦΟΙ Η. ΦΟΥΦΑ Α.Ε. κατά των όρων της αριθμ. 31773/02-08-2016 σχετικής διακήρυξης διαγωνισμού, με την οποία απορρίφθηκε η εν λόγω ένσταση. Με την αριθμ. 27/329/2016 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής εγκρίθηκε το από 22-09-2016 πρακτικό αποσφράγισης προσφορών και αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού ΕΚΠΟΤΑ για την εκτέλεση της εν θέματι προμήθειας, απορρίφθηκαν οι προσφορές των εταιρειών Α. & Σ. ΓΕΡΟΝΤΙΤΗΣ Ο.Ε. και ΑΦΟΙ ΜΑΝΤΟΥΒΑΛΟΙ Α.Ε., διότι ορισμένα δικαιολογητικά συμμετοχής τους δεν ήταν σύμφωνα με τα οριζόμενα στη σχετική διακήρυξη και έγιναν δεκτές οι προσφορές των εταιρειών KORINTHIAN PALACE CATERING A.E. και ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε. στον ως άνω διαγωνισμό, οι οποίες ορίστηκε πως θα προχωρήσουν στο στάδιο της αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών. Επίσης, ο Πρόεδρος θέτει υπόψη της Επιτροπής το από 06-10-2016 έγγραφο της επιτροπής διαγωνισμού ΕΚΠΟΤΑ, με το οποίο γνωστοποιείται στην Επιτροπή ότι στις 03-10-2016 υποβλήθηκε ηλεκτρονικά στην πλατφόρμα του ΕΣΗΔΗΣ από την εταιρεία «Αφοί Μαντούβαλοι Α.Ε.» ψηφιακά υπογεγραμμένο έγγραφο με τίτλο «Προδικαστική Προσφυγή» περί ακυρώσεως του από 22-09-2016 πρακτικού επιτροπής διαγωνισμού. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν τους διαγωνισμούς προμηθειών: α)η προδικαστική προσφυγή δύναται να ασκηθεί κατά εκτελεστών πράξεων της αναθέτουσας αρχής και το εν λόγω έγγραφο δε στρέφεται κατά εκτελεστής πράξης αλλά κατά του πρακτικού διεξαγωγής διαγωνισμού, το οποίο σύμφωνα με τη νομολογία δε θεωρείται εκτελεστή πράξη, και κατά του οποίου μπορούν να ασκούνται ενστάσεις κι όχι προδικαστικές προσφυγές και β)οι ενστάσεις κατά πρακτικών διεξαγωγής διαγωνισμού ασκούνται μέχρι την επόμενη εργάσιμη ημέρα από την ανακοίνωση του αποτελέσματος του αντίστοιχου σταδίου, ήτοι στη συγκεκριμένη περίπτωση μέχρι και τις 29-09-2016, το εν λόγω έγγραφο της εταιρείας «Αφοί Μαντούβαλοι Α.Ε.» δεν μπορεί να εκληφθεί ούτε ως ένσταση κατά του από 22-09-2016 πρακτικού επιτροπής διαγωνισμού, διότι είναι εκτός προθεσμίας υποβολής, και βέβαια ούτε ως προδικαστική προσφυγή. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω η επιτροπή διαγωνισμού δεν προχώρησε στην εξέταση του περιεχομένου του εγγράφου με τίτλο «Προδικαστική Προσφυγή» της εταιρείας «Αφοί Μαντούβαλοι Α.Ε.». Στη συνέχεια ο Πρόεδρος θέτει υπόψη της Επιτροπής το από 07-10-2016 πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού περί εξέτασης της από 29-09-2016 ένστασης της συμμετέχουσας εταιρείας «Korinthian Palace Catering A.E.», την οποία θέτει επίσης υπόψη της Επιτροπής, και το οποίο πρακτικό αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσης. Σύμφωνα με το ως άνω πρακτικό υποβλήθηκε εμπρόθεσμα, σύμφωνα με το άρθρο 15, παρ. 1.α του ΕΚΠΟΤΑ, στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΣΗΔΗΣ ψηφιακά υπογεγραμμένη η από 29-09-2016 ένσταση της εταιρείας «Korinthian Palace Catering A.E.», συνεπώς η επιτροπή διαγωνισμού εξέτασε το περιεχόμενό της.
Η εταιρεία με την επωνυμία «Korinthian Palace Catering A.E.» ζητά για τους λόγους που εκθέτει στην ένστασή της να αποκλειστεί από τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό η συμμετοχή της εταιρείας με την επωνυμία «Μανδρέκας Α.Ε.».
Στο από 07-10-2016 πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού αναφέρονται, μεταξύ άλλων, τα εξής:
«…1. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με το Καταστατικό – Πιστοποιητικό Επιμελητηρίου της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.»:
Ο σκοπός του καταστατικού της συμμετέχουσας εταιρείας «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» καθώς επίσης και το αντικείμενο των δραστηριοτήτων σύμφωνα με το Πιστοποιητικό Επιμελητηρίου της, είναι η παραγωγή, συσκευασία, διάθεση, εισαγωγή, εξαγωγή, αντιπροσώπευση και εμπορία εν γένει ειδών διατροφής .
Από τα παραπάνω, είναι σαφές και προφανές ότι ο σκοπός της εταιρείας «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» δεν καλύπτει το αντικείμενο του εν λόγω διαγωνισμού και συνεπώς τούτου καθιστά τη συμμετοχή της εταιρίας αυτής στο διαγωνισμό απαράδεκτη.
Όσο αφορά στο σημείο 1 της ένστασης η Επιτροπή έχει να επισημάνει τα εξής:
Η εταιρεία «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» έχει καταθέσει Πιστοποιητικό του Επιμελητηρίου Κορινθίας με αρ. πρωτ.: 3833/04-8-2016, στο οποίο αναφέρεται ως αντικείμενο της εταιρείας: «ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑ ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ, ΣΑΛΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΔΟΡΠΙΩΝ – ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΑΥΤΩΝ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΕΙΔΩΝ ΖΑΧΑΡΟΠΛΑΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΝ ΓΕΝΕΙ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ. ΕΞΑΓΩΓΕΣ». Επιπλέον στο κατατεθέν καταστατικό της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» αναγράφεται ως σκοπός της εταιρείας «η παραγωγή, συσκευασία, διάθεση, εισαγωγή, εξαγωγή, αντιπροσώπευση και εμπορία γαλακτοκομικών προϊόντων, προϊόντων ζαχαροπλαστικής και εν γένει ειδών διατροφής».
Έχοντας η επιτροπή υπόψη τα παραπάνω αναφερόμενα στο Πιστοποιητικό του Επιμελητηρίου, το γεγονός ότι στους διαγωνισμούς προμηθειών γίνονται δεκτοί όσοι αποδεικνύουν με πιστοποιητικά των Επιμελητηρίων ότι ασκούν εμπορικό ή βιομηχανικό επάγγελμα, ειδικό σε σχέση με την προκηρυχθείσα προμήθεια δηλ. παραγωγής ή εμπορίας του υπό προμήθεια πράγματος ή ομοειδούς, ώστε να παρέχουν εχέγγυα για την ακριβή εκπλήρωση των αναλαμβανόμενων υποχρεώσεων, διαφορετικά αποκλείονται (βλέπε Γνωμοδότηση Ν.Σ.Κ. 662/80), το γεγονός ότι στην Διακήρυξη, στο Άρθρο 7.1, περ.η, αναφέρεται ότι οι συμμετέχοντες οφείλουν να υποβάλλουν επί ποινή αποκλεισμού «Πιστοποιητικό οικείου επιμελητηρίου, με το οποίο θα πιστοποιείται η εγγραφή τους σ’ αυτό και το ειδικό επάγγελμά τους, εκδόσεως το πολύ έξι μηνών πριν την ημερομηνία του διαγωνισμού», θεωρεί ότι το κατατεθέν πιστοποιητικό του Οικείου Επιμελητηρίου της είναι το προσήκον, καθώς το αναφερθέν στο πιστοποιητικό του οικείου Επιμελητηρίου αντικείμενο είναι συναφές με τα υπό προμήθεια είδη του διαγωνισμού, δεδομένου ότι ο διαγωνισμός αφορά και προμήθεια ειδών διατροφής, όπως αυτά αναγράφονται στην Ομάδα Β (ελαιόλαδο, φασόλια, φακές, τυρί, κλπ) και στην Ομάδα Γ (κρέμα δημητριακών, βρεφικό γάλα), για τις οποίες Ομάδες έχει υποβάλλει προσφορά η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.».
2. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με την Ισχύ των Προσφορών:
Σύμφωνα με το σαφές και ρητό περιεχόμενο της παραγράφου του άρθρου 10, σελίδα 13, «Οι Προσφορές ισχύουν με ποινή αποκλεισμού για το χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημέρες από την επομένη της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών……………………..».
Από το γράμμα της παραγράφου αυτής, καθίσταται σαφές ότι οι προσφέροντες υποχρεούνται να δηλώσουν ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟ χρόνο ισχύος της προσφοράς.
Στην προκείμενη περίπτωση όμως, η εταιρία «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» ουδόλως αναφέρει στην υπεύθυνη δήλωσή της χρόνο ισχύος της προσφοράς της, περιοριζόμενη αποκλειστικά στην αντιγραφή και επανάληψη απλώς του κειμένου της διακήρυξης, αφαιρώντας έτσι τη δυνατότητα από την Αναθέτουσα Αρχή να γνωρίζει ένα ουσιώδες στοιχείο της προσφοράς της προσφέρουσας εταιρίας που είναι φυσικά ο χρόνος ισχύος της και συνεπώς η προσφορά δεν είναι σύμφωνη με τους όρους της εν λόγω διακήρυξης….»
«…η επιτροπή… θεωρεί μετά βεβαιότητας ότι το περιεχόμενο της Υπεύθυνης Δήλωσης της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» καλύπτει πλήρως την απαίτηση της Διακήρυξης περί του χρόνου ισχύος της προσφοράς και ότι δεν υπάρχει καμία απολύτως ασάφεια ως προς το χρόνο ισχύος αυτής, αφού αυτός ορίζεται ρητώς στην Υπεύθυνη Δήλωση στις εκατόν ογδόντα (180) ημέρες από την επόμενη της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, δηλαδή μετά την 16-9-2016.
3. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με την Εγγυητική Επιστολή:
Στο άρθρο 7.1, σελίδα 7 της διακήρυξης προβλέπονται όλα τα δικαιολογητικά συμμετοχής των προσφερουσών εταιριών, η προσκόμιση των οποίων είναι υποχρεωτική για την παραδεκτή συμμετοχή τους στον συγκεκριμένο διαγωνισμό. Ως πρώτο δικαιολογητικό συμμετοχής προβλέπεται η εγγυητική επιστολή, η οποία θα πρέπει να έχει συνταχθεί με τον τρόπο που ορίζει το άρθρο 157 του Ν.4281/2014. Σε αυτό το περιεχόμενο περιλαμβάνεται η ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού ήτοι η 22α Σεπτεμβρίου 2016, καθώς επίσης και το ποσό του συνολικού προϋπολογισμού του διαγωνισμού ήτοι 1.289.842,58 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ 13% και 24% αντίστοιχα. Εντούτοις, η εγγυητική επιστολή που προσκόμισε η συγκεκριμένη εταιρία δεν περιλαμβάνει τα στοιχεία αυτά, δηλαδή την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού και το ποσό του συνολικού προϋπολογισμού του διαγωνισμού παρά αρκείται μόνο στην αναφορά του ποσού του προϋπολογισμού για τις ομάδες που συμμετέχει ήτοι 560.954,82 ευρώ (άνευ ΦΠΑ) και συνεπώς η προσφορά είναι ελλιπής κατά περιεχόμενο και ως εκ τούτου καθιστά τη συμμετοχή της εταιρίας αυτής στο διαγωνισμό απαράδεκτη.
Όσο αφορά στο σημείο 3 της ένστασης η Επιτροπή έχει να επισημάνει τα εξής:
Σύμφωνα με το Άρθρο 7.1, περ. α, της Διακήρυξης, απαιτείται κάθε υποψήφιος προμηθευτής να καταθέσει επί ποινή αποκλεισμού «Εγγύηση συμμετοχής σύμφωνα με το αρθ. 157 του Ν. 4281/2014. Ορίζεται σε ποσοστό δύο (2%) τοις εκατό επί της προϋπολογισθείσας δαπάνης ανά ομάδα ή του συνόλου των ειδών για τις οποίες ο διαγωνιζόμενος υποβάλλει προσφορά, χωρίς τον Φ.Π.Α.»….»
«…Η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» κατέθεσε στο Διαγωνισμό την με αρ. LD1625900008/15-9-2016 εγγυητική επιστολή συμμετοχής εκδοθείσα από την ATTICA BANK, στην οποία αναγράφονται όλα τα απαιτούμενα από το Άρθρο 157 του Ν.4281/2014 και το Άρθρο 8 της Διακήρυξης. …»
«…Ούτε στο Άρθρο 157 του Ν.4281/2015, αλλά ούτε και στο Άρθρο 26 (παρ.1, περ. (στ) ) της Υ.Α. 11389 (ΕΚΠΟΤΑ) δεν γίνεται αναφορά για απαίτηση αναγραφής ολόκληρου του ποσού του προϋπολογισμού της μελέτης.
Έχοντας η επιτροπή υπόψη τα παραπάνω αναφερόμενα θεωρεί ότι καθίσταται σαφές πέρα από κάθε αμφιβολία ότι η κατατεθείσα εγγυητική επιστολή από την «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» είναι απολύτως σύμφωνη κατά το περιεχόμενο της με τις απαιτήσεις της Διακήρυξης.
4. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με την Βεβαίωση Τραπέζης
Σύμφωνα με το άρθρο 7, σελίδα 10 της διακήρυξης, ζητείται να προσκομιστεί «Βεβαίωση τουλάχιστον μιας τράπεζας ή άλλου χρηματοπιστωτικού οργανισμού, με την οποία θα πιστοποιείται η πιστοληπτική ικανότητα των επιχειρήσεών τους».
Όμως, η Βεβαίωση που προσκομίζει η εταιρεία «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» αποτελεί Βεβαίωση καλής συνεργασίας με το τραπεζικό ‘Ίδρυμα της Attica Bank και ουδόλως γίνεται αναφορά στην πιστοληπτική της ικανότητα και συνεπώς η προσκομιζόμενη βεβαίωση δεν καλύπτει τους όρους της εν λόγω διακήρυξης και ως εκ τούτου καθιστά τη συμμετοχή της εταιρίας αυτής στο διαγωνισμό απαράδεκτη.
Ειδικότερα, σύμφωνα με την Ελ.Συν./Τμ.6/657/2010 Πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, επαρκή απόδειξη της απαιτούμενης πιστοληπτικής ικανότητας του διαγωνιζόμενου αποτελεί η προσκόμιση εγγράφου τράπεζας, στο οποίο γίνεται αναφορά:
-στη συνεργασία μεταξύ της τράπεζας και του διαγωνιζόμενου
-στη δανειοληπτική ικανότητα του διαγωνιζόμενου για το συγκεκριμένο έργο και
-στην πρόθεση του τραπεζικού ιδρύματος να εξετάσει αίτημα του διαγωνιζόμενου για χρηματοδότησή του για τις ανάγκες του συγκεκριμένου έργου.
Σκοπός δε της ως άνω βεβαίωσης είναι η διασφάλιση αξιόχρεων διαγωνιζομένων με δυνατότητα προσφυγής σε άμεση χρηματοδότηση, σε περίπτωση συνδρομής σχετικής ανάγκης, ήτοι χρηματοδότησης των αναγκών του έργου εξ ιδίων πόρων του αναδόχου.
Δεν γίνεται σε ουδεμία περίπτωση αποδεκτή βεβαίωση καλής συνεργασίας, διότι δε διασφαλίζει τον σκοπό της βεβαίωσης πιστοληπτικής ικανότητας, όπως διατυπώνεται ανωτέρω….»
«…Η Επιτροπή ζήτησε με το αρ. 40885/06-10-2016 έγγραφο της από την Τράπεζα ATTICA BANK να αποσαφηνίσει αν το περιεχόμενο της Βεβαίωσης Καλής Συνεργασίας αποτελεί πιστοποίηση της πιστοληπτικής ικανότητας της εταιρείας. Η ATTICA BANK απέστειλε με fax στις 07-10-2016 έγγραφό της με αρ.40/06-10-2016 όπου αναφέρεται ότι η παραπάνω Βεβαίωση Καλής Συνεργασίας πιστοποιεί την πιστοληπτική ικανότητα της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.».
Έχοντας υπόψη η επιτροπή τις ανωτέρω διαπιστώσεις εισηγείται στην Οικονομική Επιτροπή την απόρριψη της από 29-9-2016 ένστασης της «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» ως προς όλα τα σημεία της.
Η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» κατέθεσε ψηφιακά υπογεγραμμένο έγγραφο της στο ΕΣΗΔΗΣ στις 06-10-2016 και ώρα 17:17:48, το οποίο έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου 41113/07-10-2016. Με το παραπάνω έγγραφό της αποσύρει «λόγω έλλειψης πρώτων υλών από την αγορά» την προσφορά της από το διαγωνισμό για την Ομάδα Β «Είδη παντοπωλείου» και Ομάδα Γ «Παιδικές τροφές». Δοθέντος αυτού η Επιτροπή θα προχωρήσει στο στάδιο της Αξιολόγησης της Τεχνικής προσφοράς της μοναδικής εναπομείνασας στο διαγωνισμό συμμετέχουσας εταιρείας, της «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» για τις Ομάδες Α, Β, Γ και Δ του Προϋπολογισμού της μελέτης….»
Ο Πρόεδρος προτείνει την έγκριση του από 07-10-2016 πρακτικού εξέτασης ένστασης της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού για την ανωτέρω προμήθεια και την απόρριψη στο σύνολό της της ένστασης της εταιρείας KORINTHIAN PALACE CATERING A.E., η οποία εταιρεία, μετά την από 06-10-2016 έγγραφη απόσυρση της προσφοράς της εταιρείας ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε. από τον εν θέματι διαγωνισμό, είναι η μοναδική εναπομείνασα που θα προχωρήσει στο στάδιο της αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών.
Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση κι έχοντας υπόψη της την εισήγηση του Προέδρου, το σχετικό φάκελο του διαγωνισμού, το ως άνω αναφερόμενο πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού, τις διατάξεις του άρθρ. 72 του Ν. 3852/2010 καθώς και σχετικές διατάξεις των Νόμων και Π.Δ/των
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ
(μειοψηφούντων των κ.κ. Πανταζή Β. και Καραμαλίκη Μ. με λευκή ψήφο)
Α.- Εγκρίνει το από 07-10-2016 πρακτικό εξέτασης ένστασης της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού ΕΚΠΟΤΑ για την εκτέλεση της προμήθειας ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΛΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ ΓΙΑ ΤΟ Τ.Ε.Β.Α. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΠΟΡΟΥΣ προϋπολογισμού 1.289.842,52€ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ).
Β.- Απορρίπτει στο σύνολό της την από 29-09-2016 ένσταση της εταιρείας με την επωνυμία KORINTHIAN PALACE CATERING A.E., για τους λόγους που ακριβώς και αναλυτικά αναφέρονται στο από 07-10-2016 πρακτικό επιτροπής διαγωνισμού ΕΚΠΟΤΑ, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσης. Η ως άνω εταιρεία, κατόπιν της από 06-10-2016 έγγραφης απόσυρσης της προσφοράς της εταιρείας ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε. από τον εν θέματι διαγωνισμό, είναι η μοναδική εναπομείνασα που θα προχωρήσει στο στάδιο της αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών.
Αφoύ έγιvε η σύvταξη τoυ αvωτέρω πρακτικoύ υπoγράφεται όπως o Νόμoς oρίζει.
Η αvωτέρω απόφαση έλαβε αύξοντα αριθμό 27/330/2016.-
Επισυνάπτεται το από 07-10-2016 πρακτικό:
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ
ΔΗΜΟΣ ΚΟΡΙΝΘΙΩΝ
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΚΠΟΤΑ
Πρακτικό Αρ.2
ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ
για την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΛΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΠΟΡΟΥΣ (ΤΕΒΑ)»
Στην Κόρινθο, σήμερα 07-10-2016, ημέρα Παρασκευή και ώρα 09:00, στα Γραφεία της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Κορινθίων, στην Οδό Δημοκρατίας 1, συνεδρίασε η επιτροπή διαγωνισμού εκτέλεσης προμηθειών ΕΚΠΟΤΑ που συστήθηκε με την υπ. αρ.: 03/31/2016 της Οικονομικής Επιτροπής, προκειμένου να εξετάσει την ένσταση που υποβλήθηκε:
1. από την εταιρεία «Korinthian Palace Catering Α.Ε.»
κατά του υπ. Αρ. 1 πρακτικού της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού για την αποσφράγιση και την αξιολόγηση των δικαιολογητικών των υποψηφίων προμηθευτών στον ηλεκτρονικό, διεθνή, ανοικτό, μειοδοτικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια ειδών επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους απόρους (ΤΕΒΑ)» με αρ. διακ. 31773/02-8-2016.
Στα πλαίσια του Ηλ`εκτρονικού Διεθνούς Διαγωνισμού για την «Προμήθεια ειδών επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους απόρους (ΤΕΒΑ)», υποβλήθηκε ένσταση από τον παραπάνω αναφερόμενο συμμετέχοντα κατά του υπ. Αρ. 1 πρακτικού της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού για την αποσφράγιση και την αξιολόγηση των δικαιολογητικών των υποψηφίων προμηθευτών. Οι ενστάσεις υποβλήθηκαν στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΣΗΔΗΣ ως εξής:
1. από την εταιρεία «Korinthian Palace Catering Α.Ε.», στις 29-9-2016 και ώρα 13:41:44 μ.μ.
και είναι ψηφιακά υπογεγραμμένη.
Το πρακτικό αρ.1 της Επιτροπής κοινοποιήθηκε στους ενδιαφερόμενους μέσω του ΕΣΗΔΗΣ στις 28-9-2016. Η υποβληθείσα ένσταση είναι εμπρόθεσμη σύμφωνα με το άρθρο 15 , παράγραφος 1.α του ΕΚΠΟΤΑ που αναφέρει ότι ένσταση υποβάλλεται «Κατά της νομιμότητας της διενέργειας του διαγωνισμού ή της συμμετοχής προμηθευτή σ’ αυτόν, μόνο από προμηθευτή που συμμετέχει στο διαγωνισμό ή αποκλείστηκε απ’ αυτόν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας του και για λόγους που ανακύπτουν κατά το αντίστοιχο στάδιο, στην αρμόδια για την διενέργεια του διαγωνισμού υπηρεσία κατά την διάρκεια του διαγωνισμού, μέχρι και την επόμενη εργάσιμη ημέρα από την ανακοίνωση του αποτελέσματος του αντιστοίχου σταδίου.». Συνεπώς η Επιτροπή προχώρησε στην εξέταση του περιεχομένου της ένστασης.
Α. Ένσταση της «Korinthian Palace Catering Α.Ε.».
Η εταιρία «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» ζητά για τους λόγους που εκθέτει στην ένσταση της να αποκλειστεί από τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό η συμμετοχή της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.». Το σκεπτικό της ένστασης αναφέρεται αναλυτικά στο από 29-9-2016 ψηφιακά υπογεγραμμένο από την «Korinthian Palace Catering Α.Ε» έγγραφο της.
Ως προς το περιεχόμενο της ένστασης η Επιτροπή ΕΚΠΟΤΑ επισημαίνει τα εξής:
Συγκεκριμένα:
1. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με το Καταστατικό – Πιστοποιητικό Επιμελητηρίου της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.»:
Ο σκοπός του καταστατικού της συμμετέχουσας εταιρείας «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» καθώς επίσης και το αντικείμενο των δραστηριοτήτων σύμφωνα με το Πιστοποιητικό Επιμελητηρίου της, είναι η παραγωγή, συσκευασία, διάθεση, εισαγωγή, εξαγωγή, αντιπροσώπευση και εμπορία εν γένει ειδών διατροφής .
Από τα παραπάνω, είναι σαφές και προφανές ότι ο σκοπός της εταιρείας «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» δεν καλύπτει το αντικείμενο του εν λόγω διαγωνισμού και συνεπώς τούτου καθιστά τη συμμετοχή της εταιρίας αυτής στο διαγωνισμό απαράδεκτη.
Όσο αφορά στο σημείο 1 της ένστασης η Επιτροπή έχει να επισημάνει τα εξής:
Η εταιρεία «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» έχει καταθέσει Πιστοποιητικό του Επιμελητηρίου Κορινθίας με αρ. πρωτ.: 3833/04-8-2016, στο οποίο αναφέρεται ως αντικείμενο της εταιρείας: «ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑ ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ, ΣΑΛΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΔΟΡΠΙΩΝ – ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΑΥΤΩΝ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΕΙΔΩΝ ΖΑΧΑΡΟΠΛΑΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΝ ΓΕΝΕΙ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ. ΕΞΑΓΩΓΕΣ». Επιπλέον στο κατατεθέν καταστατικό της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» αναγράφεται ως σκοπός της εταιρείας «η παραγωγή, συσκευασία, διάθεση, εισαγωγή, εξαγωγή, αντιπροσώπευση και εμπορία γαλακτοκομικών προϊόντων, προϊόντων ζαχαροπλαστικής και εν γένει ειδών διατροφής».
Έχοντας η επιτροπή υπόψη τα παραπάνω αναφερόμενα στο Πιστοποιητικό του Επιμελητηρίου, το γεγονός ότι στους διαγωνισμούς προμηθειών γίνονται δεκτοί όσοι αποδεικνύουν με πιστοποιητικά των Επιμελητηρίων ότι ασκούν εμπορικό ή βιομηχανικό επάγγελμα, ειδικό σε σχέση με την προκηρυχθείσα προμήθεια δηλ. παραγωγής ή εμπορίας του υπό προμήθεια πράγματος ή ομοειδούς, ώστε να παρέχουν εχέγγυα για την ακριβή εκπλήρωση των αναλαμβανόμενων υποχρεώσεων, διαφορετικά αποκλείονται (βλέπε Γνωμοδότηση Ν.Σ.Κ. 662/80), το γεγονός ότι στην Διακήρυξη, στο Άρθρο 7.1, περ.η, αναφέρεται ότι οι συμμετέχοντες οφείλουν να υποβάλλουν επί ποινή αποκλεισμού «Πιστοποιητικό οικείου επιμελητηρίου, με το οποίο θα πιστοποιείται η εγγραφή τους σ’ αυτό και το ειδικό επάγγελμά τους, εκδόσεως το πολύ έξι μηνών πριν την ημερομηνία του διαγωνισμού», θεωρεί ότι το κατατεθέν πιστοποιητικό του Οικείου Επιμελητηρίου της είναι το προσήκον, καθώς το αναφερθέν στο πιστοποιητικό του οικείου Επιμελητηρίου αντικείμενο είναι συναφές με τα υπό προμήθεια είδη του διαγωνισμού, δεδομένου ότι ο διαγωνισμός αφορά και προμήθεια ειδών διατροφής, όπως αυτά αναγράφονται στην Ομάδα Β (ελαιόλαδο, φασόλια, φακές, τυρί, κλπ) και στην Ομάδα Γ (κρέμα δημητριακών, βρεφικό γάλα), για τις οποίες Ομάδες έχει υποβάλλει προσφορά η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.».
2. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με την Ισχύ των Προσφορών
Σύμφωνα με το σαφές και ρητό περιεχόμενο της παραγράφου του άρθρου 10, σελίδα 13, «Οι Προσφορές ισχύουν με ποινή αποκλεισμού για το χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημέρες από την επομένη της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών……………………..».
Από το γράμμα της παραγράφου αυτής, καθίσταται σαφές ότι οι προσφέροντες υποχρεούνται να δηλώσουν ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟ χρόνο ισχύος της προσφοράς.
Στην προκείμενη περίπτωση όμως, η εταιρία «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» ουδόλως αναφέρει στην υπεύθυνη δήλωσή της χρόνο ισχύος της προσφοράς της, περιοριζόμενη αποκλειστικά στην αντιγραφή και επανάληψη απλώς του κειμένου της διακήρυξης, αφαιρώντας έτσι τη δυνατότητα από την Αναθέτουσα Αρχή να γνωρίζει ένα ουσιώδες στοιχείο της προσφοράς της προσφέρουσας εταιρίας που είναι φυσικά ο χρόνος ισχύος της και συνεπώς η προσφορά δεν είναι σύμφωνη με τους όρους της εν λόγω διακήρυξης.
Όσο αφορά στο σημείο 2 της ένστασης η Επιτροπή έχει να επισημάνει τα εξής:
· Στο Άρθρο 10 της Διακήρυξης αναφέρεται ότι «Οι προσφορές ισχύουν με ποινή αποκλεισμού για το χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημέρες από την επομένη της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών. Προσφορά που ορίζει χρόνο ισχύος μικρότερο του ανωτέρω, θα απορρίπτεται ως απαράδεκτη».
· Το Άρθρο 7 της Διακήρυξης, αναφέρει ότι υποψήφιος προμηθευτής οφείλει να υποβάλλει επί ποινή αποκλεισμού, Υπεύθυνη Δήλωση του Ν.1599/1986 περί του χρόνου ισχύος της προσφοράς, ο οποίος δεν μπορεί να είναι μικρότερος των εκατόν ογδόντα (180) ημερών.
· Η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» κατέθεσε με την προσφορά της ψηφιακά υπογεγραμμένη Υπεύθυνη Δήλωση του Ν.1599/1986, στην οποία αναγράφει ότι «ο χρόνος ισχύος της προσφοράς μας είναι τουλάχιστον για εκατόν ογδόντα (180) από την επομένη της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών».
· Το γεγονός ότι στην Διακήρυξη με αρ. 31773/02-8-2016 του Διαγωνισμού αναγράφεται με απόλυτη σαφήνεια ότι η καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών είναι η 16-9-2016.
Έχοντας η επιτροπή υπόψη τα παραπάνω αναφερόμενα θεωρεί μετά βεβαιότητας ότι το περιεχόμενο της Υπεύθυνης Δήλωσης της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» καλύπτει πλήρως την απαίτηση της Διακήρυξης περί του χρόνου ισχύος της προσφοράς και ότι δεν υπάρχει καμία απολύτως ασάφεια ως προς το χρόνο ισχύος αυτής, αφού αυτός ορίζεται ρητώς στην Υπεύθυνη Δήλωση στις εκατόν ογδόντα (180) ημέρες από την επόμενη της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, δηλαδή μετά την 16-9-2016.
3. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με την Εγγυητική Επιστολή:
Στο άρθρο 7.1, σελίδα 7 της διακήρυξης προβλέπονται όλα τα δικαιολογητικά συμμετοχής των προσφερουσών εταιριών, η προσκόμιση των οποίων είναι υποχρεωτική για την παραδεκτή συμμετοχή τους στον συγκεκριμένο διαγωνισμό. Ως πρώτο δικαιολογητικό συμμετοχής προβλέπεται η εγγυητική επιστολή, η οποία θα πρέπει να έχει συνταχθεί με τον τρόπο που ορίζει το άρθρο 157 του Ν.4281/2014. Σε αυτό το περιεχόμενο περιλαμβάνεται η ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού ήτοι η 22α Σεπτεμβρίου 2016, καθώς επίσης και το ποσό του συνολικού προϋπολογισμού του διαγωνισμού ήτοι 1.289.842,58 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ 13% και 24% αντίστοιχα. Εντούτοις, η εγγυητική επιστολή που προσκόμισε η συγκεκριμένη εταιρία δεν περιλαμβάνει τα στοιχεία αυτά, δηλαδή την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού και το ποσό του συνολικού προϋπολογισμού του διαγωνισμού παρά αρκείται μόνο στην αναφορά του ποσού του προϋπολογισμού για τις ομάδες που συμμετέχει ήτοι 560.954,82 ευρώ (άνευ ΦΠΑ) και συνεπώς η προσφορά είναι ελλιπής κατά περιεχόμενο και ως εκ τούτου καθιστά τη συμμετοχή της εταιρίας αυτής στο διαγωνισμό απαράδεκτη.
Όσο αφορά στο σημείο 3 της ένστασης η Επιτροπή έχει να επισημάνει τα εξής:
Σύμφωνα με το Άρθρο 7.1, περ. α, της Διακήρυξης, απαιτείται κάθε υποψήφιος προμηθευτής να καταθέσει επί ποινή αποκλεισμού «Εγγύηση συμμετοχής σύμφωνα με το αρθ. 157 του Ν. 4281/2014. Ορίζεται σε ποσοστό δύο (2%) τοις εκατό επί της προϋπολογισθείσας δαπάνης ανά ομάδα ή του συνόλου των ειδών για τις οποίες ο διαγωνιζόμενος υποβάλλει προσφορά, χωρίς τον Φ.Π.Α.».
Στο Άρθρο 8 «Εγγυήσεις» της Διακήρυξης, αναφέρονται οι απαιτήσεις που πρέπει να ικανοποιεί η εγγυητική επιστολή συμμετοχής, δηλαδή «Η εγγυητική επιστολή συμμετοχής για το διαγωνισμό ορίζεται σε ποσοστό δύο (2%)τοις εκατό επί του ποσού του προϋπολογισμού χωρίς τον Φ.Π.Α ανά είδος της εκάστοτε ομάδας ή του συνόλου των ειδών για τις οποίες ο διαγωνιζόμενος υποβάλλει προσφορά. Η εγγυητική επιστολή συμμετοχής υποβάλλεται από τον Οικονομικό φορέα (προμηθευτή) ηλεκτρονικά σε μορφή αρχείου pdf και προσκομίζεται από αυτόν στην Αρμόδια Υπηρεσία Διεξαγωγής του Διαγωνισμού σε έντυπη μορφή (πρωτότυπο) εντός τριών (3) εργασίμων ημερών από την ηλεκτρονική υποβολή. Η εγγύηση συμμετοχής πρέπει να ισχύει τουλάχιστον για τριάντα (30) ημέρες μετά τη λήξη του χρόνου ισχύος της προσφοράς που καθορίζουν το άρθρο 10 της διακήρυξης. Σε περίπτωση που η διάρκεια ισχύος της προσφοράς λήγει, η αναθέτουσα αρχή/αναθέτων φορέας μπορεί, πριν τη λήξη της, να ζητά από τον προσφέροντα να παρατείνει, εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, τη διάρκεια ισχύος της προσφοράς και της εγγύησης συμμετοχής. […] Προσφορές χωρίς εγγύηση ή χωρίς την προσήκουσα κατά τα ανωτέρω εγγύηση απορρίπτονται ως απαράδεκτες και δεν λαμβάνονται υπόψη».
Το Άρθρο 157 του Ν.4281/2014 αναφέρει τα εξής: «Οι αναθέτουσες αρχές/αναθέτοντες φορείς ζητούν από τους προσφέροντες να παράσχουν, κατά περίπτωση, τα ακόλουθα είδη εγγυήσεων: α) «Εγγύηση συμμετοχής», το ύψος της οποίας καθορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης σε συγκεκριμένο χρηματικό ποσό, αριθμητικώς και ολογράφως σε Ευρώ, και δεν μπορεί να υπερβαίνει το 2% της προεκτιμώμενης αξίας της σύμβασης εκτός ΦΠΑ. Η εγγύηση συμμετοχής πρέπει να ισχύει τουλάχιστον για τριάντα (30) ημέρες μετά τη λήξη του χρόνου ισχύος της προσφοράς που καθορίζουν τα έγγραφα της σύμβασης. Σε περίπτωση που η διάρκεια ισχύος της προσφοράς λήγει, η αναθέτουσα αρχή/αναθέτων φορέας μπορεί, πριν τη λήξη της, να ζητά από τον προσφέροντα να παρατείνει, εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, τη διάρκεια ισχύος της προσφοράς και της εγγύησης συμμετοχής.
Η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» κατέθεσε στο Διαγωνισμό την με αρ. LD1625900008/15-9-2016 εγγυητική επιστολή συμμετοχής εκδοθείσα από την ATTICA BANK, στην οποία αναγράφονται όλα τα απαιτούμενα από το Άρθρο 157 του Ν.4281/2014 και το Άρθρο 8 της Διακήρυξης.
Η εγγυητική επιστολή συμμετοχής αναφέρει ρητώς την ημερομηνία λήξης του Διαγωνισμού, που είναι η 16-9-2016, σύμφωνα με την Διακήρυξη με αρ. 31773/2016 και όχι η 22-9-2016 (ημερομηνία ηλεκτρονικής αποσφράγισης του Διαγωνισμού στο ΕΣΗΔΗΣ) , όπως αναφέρεται στην ένσταση της «Korinthian Palace Catering Α.Ε.».
Η εγγυητική επιστολή συμμετοχής αναφέρει το μέρος εκείνο του προϋπολογισμού, για το οποίο καταθέτει την εγγυητική επιστολή η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.», ήτοι 560.954,82€ και το οποίο αντιστοιχεί στις Ομάδες Β και Γ, δηλαδή για εκείνες τις Ομάδες που αφορά η προσφορά της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» σύμφωνα με την κατατεθείσα Υπεύθυνη Δήλωση.
Ούτε στο Άρθρο 157 του Ν.4281/2015, αλλά ούτε και στο Άρθρο 26 (παρ.1, περ. (στ) ) της Υ.Α. 11389 (ΕΚΠΟΤΑ) δεν γίνεται αναφορά για απαίτηση αναγραφής ολόκληρου του ποσού του προϋπολογισμού της μελέτης.
Έχοντας η επιτροπή υπόψη τα παραπάνω αναφερόμενα θεωρεί ότι καθίσταται σαφές πέρα από κάθε αμφιβολία ότι η κατατεθείσα εγγυητική επιστολή από την «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» είναι απολύτως σύμφωνη κατά το περιεχόμενο της με τις απαιτήσεις της Διακήρυξης.
4. Στην ένσταση της η «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» αναφέρει σχετικά με την Βεβαίωση Τραπέζης
Σύμφωνα με το άρθρο 7, σελίδα 10 της διακήρυξης, ζητείται να προσκομιστεί «Βεβαίωση τουλάχιστον μιας τράπεζας ή άλλου χρηματοπιστωτικού οργανισμού, με την οποία θα πιστοποιείται η πιστοληπτική ικανότητα των επιχειρήσεών τους».
Όμως, η Βεβαίωση που προσκομίζει η εταιρεία «ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΜΑΝΔΡΕΚΑΣ Α.Ε.» αποτελεί Βεβαίωση καλής συνεργασίας με το τραπεζικό ‘Ίδρυμα της Attica Bank και ουδόλως γίνεται αναφορά στην πιστοληπτική της ικανότητα και συνεπώς η προσκομιζόμενη βεβαίωση δεν καλύπτει τους όρους της εν λόγω διακήρυξης και ως εκ τούτου καθιστά τη συμμετοχή της εταιρίας αυτής στο διαγωνισμό απαράδεκτη.
Ειδικότερα, σύμφωνα με την Ελ.Συν./Τμ.6/657/2010 Πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, επαρκή απόδειξη της απαιτούμενης πιστοληπτικής ικανότητας του διαγωνιζόμενου αποτελεί η προσκόμιση εγγράφου τράπεζας, στο οποίο γίνεται αναφορά:
-στη συνεργασία μεταξύ της τράπεζας και του διαγωνιζόμενου
-στη δανειοληπτική ικανότητα του διαγωνιζόμενου για το συγκεκριμένο έργο και
-στην πρόθεση του τραπεζικού ιδρύματος να εξετάσει αίτημα του διαγωνιζόμενου για χρηματοδότησή του για τις ανάγκες του συγκεκριμένου έργου.
Σκοπός δε της ως άνω βεβαίωσης είναι η διασφάλιση αξιόχρεων διαγωνιζομένων με δυνατότητα προσφυγής σε άμεση χρηματοδότηση, σε περίπτωση συνδρομής σχετικής ανάγκης, ήτοι χρηματοδότησης των αναγκών του έργου εξ ιδίων πόρων του αναδόχου.
Δεν γίνεται σε ουδεμία περίπτωση αποδεκτή βεβαίωση καλής συνεργασίας, διότι δε διασφαλίζει τον σκοπό της βεβαίωσης πιστοληπτικής ικανότητας, όπως διατυπώνεται ανωτέρω.
Όσο αφορά στο σημείο 4 της ένστασης η Επιτροπή έχει να επισημάνει τα εξής:
H «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» κατέθεσε την με αρ. 38/667/15-9-2016 Βεβαίωση Καλής Συνεργασίας από την Τράπεζα ATTICA BANK, στην οποία η Τράπεζα αναφέρει ότι κρίνει ως απολύτως ικανοποιητική την ως τώρα συνεργασία της με την εταιρεία. Επιπλέον αναγράφονται τα εξής: «Η Τράπεζά μας λαμβάνοντας υπόψη τα ποσοστικά και ποιοτικά στοιχεία της επιχείρησης σας και με βάση τα κριτήρια πιστοδοτήσεων επιχειρήσεων που εφαρμόζει σας έχει εγκρίνει πιστωτικό όριο για εγγυητικές επιστολές έως του ποσού των € 400.000 κατόπιν αιτήματός σας». Η Διακήρυξη (Άρθρο 7) αναφέρει: «Προκειμένου να διαπιστωθεί η φερεγγυότητα, η επαγγελματική αξιοπιστία, η χρηματοπιστωτική και οικονομική γενικότερα κατάσταση και οι τεχνικές δυνατότητες των προμηθευτών θα πρέπει να υποβάλλουν επί ποινή αποκλεισμού μαζί με την προσφορά τους:
• Βεβαίωση τουλάχιστον μιας τράπεζας ή άλλου χρηματοπιστωτικού οργανισμού, με την οποία θα πιστοποιείται η πιστοληπτική ικανότητα των επιχειρήσεών τους»
Η Επιτροπή ζήτησε με το αρ. 40885/06-10-2016 έγγραφο της από την Τράπεζα ATTICA BANK να αποσαφηνίσει αν το περιεχόμενο της Βεβαίωσης Καλής Συνεργασίας αποτελεί πιστοποίηση της πιστοληπτικής ικανότητας της εταιρείας. Η ATTICA BANK απέστειλε με fax στις 07-10-2016 έγγραφό της με αρ.40/06-10-2016 όπου αναφέρεται ότι η παραπάνω Βεβαίωση Καλής Συνεργασίας πιστοποιεί την πιστοληπτική ικανότητα της «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.».
Έχοντας υπόψη η επιτροπή τις ανωτέρω διαπιστώσεις εισηγείται στην Οικονομική Επιτροπή την απόρριψη της από 29-9-2016 ένστασης της «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» ως προς όλα τα σημεία της.
Η «Γαλακτοκομικά Μανδρέκας Α.Ε.» κατέθεσε ψηφιακά υπογεγραμμένο έγγραφο της στο ΕΣΗΔΗΣ στις 06-10-2016 και ώρα 17:17:48, το οποίο έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου 41113/07-10-2016. Με το παραπάνω έγγραφό της αποσύρει «λόγω έλλειψης πρώτων υλών από την αγορά» την προσφορά της από το διαγωνισμό για την Ομάδα Β «Είδη παντοπωλείου» και Ομάδα Γ «Παιδικές τροφές». Δοθέντος αυτού η Επιτροπή θα προχωρήσει στο στάδιο της Αξιολόγησης της Τεχνικής προσφοράς της μοναδικής εναπομείνασας στο διαγωνισμό συμμετέχουσας εταιρείας, της «Korinthian Palace Catering Α.Ε.» για τις Ομάδες Α, Β, Γ και Δ του Προϋπολογισμού της μελέτης.
Η Επιτροπή εισηγείται στην Οικονομική Επιτροπή την έγκριση του παρόντος πρακτικού με Αρ.2, το οποίο ανέγνωσε και υπέγραψε ως ακολούθως:
Η Επιτροπή
Γιαβάση Άννα
Σαββανού Ελένη
Σούκουλης Αντώνιος
